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西安城中村疯狂qq慧眼神探加盖 到底盖的是啥?

网络整理 2017-08-05 同城信息

大西安人民一边在“种太阳”般的高温中煎熬,一边开始关注“种房子”了。

近日,有媒体报道西安城中村疯狂上演"楼加加",二层加盖变八层已是司空见惯。其实,城中村“楼高高”“楼加加”“楼薄薄”“楼贴贴”等“种房”现象早已是个“老话题”。可放在如今,大西安正在“长个头增肌肉”,如何管理流动人口聚居的城中村,就成了需要重新重视的末梢神经。

>>>西安:城中村上演疯狂“楼加加” 加盖痕迹明显

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▼城中村上演疯狂“楼加加”,加盖痕迹明显。

“楼加加”

带来“楼亲亲”

坊妹在一些城中村注意到,密密麻麻的民房或新或旧,有的红砖裸露,有的还考究地贴上瓷砖。而许多民房,可以明显从外观上看出是后面加建的,并且通过加盖痕迹来看,还不是一次就加盖完成的。这些民居大都在六层以上,甚至有些房间因为“楼亲亲”的关系,光线昏暗,几乎全天都需要开灯。但因为便宜,周边配套成熟,生活方便,每家民居的入住率较高。而坊妹也注意到,如此密集、庞大的入住率,使得民房楼的电线、网线就如同蜘蛛网一样,如果发生电线故障,很容易引起火灾,存在不少隐患。

媒体就曾多次报道,在加盖的过程中,发生过许多伤亡事故。本来只是两层楼的地基,要在上面加盖几层,脆弱的地基难以承受如此重量。当然,还存在一些人为因素。比如,突击加盖,只追求成形不讲究质量,如西安曾有一加盖房,水泥一捏就碎。

▼沙井村1号,城中村鹤立鸡群的33层独楼。

关于私搭违建,各个城市其实都存在,“黑历史”一揪一大把,也并不是西安独有的。比如,北京市东城区纱络胡同一处违建,私挖三层地下室,面积达700多平方米;江苏南京一小区现22楼私搭违建“空中楼阁”;湖南衡阳一楼顶又建25栋别墅......而在西安,糜家桥村曾有村民花费近300万盖起了13层的民房;北山门口村13户村民集资兴建一栋23层的住房,在网上被称为"最牛民房";沙井村一个独栋以33层高楼获称“楼霸霸”,傲视在周围一片民房中......

私搭违建之风,缘何屡禁不止?背后折射了哪些问题?

城市发展与容量的不同步

租房需求旺盛,已成为城中村加盖的一个推力。

背景知识先走一波:今年年初,西安市出台“史上最宽松落户政策”,之后又发布“二十三条人才新政”,为人才抛出了友爱的橄榄枝;万达城660亿落户浐灞,华侨城2380亿投资大西安,浙商牵手西安,共享发展机遇......一系列的动作早已表明,西安处在了历史上机遇最多的黄金叠加期,有着巨大的发展潜力和投资机会,大西安要扩容增量,人口迎来一个增长黄金期。涌入的新西安人如何安居,就成了一个“商机”。

据不完全统计,西安城中村有300多个,为百万余人口提供了安身之所,其中流动人口约为常住人口的10倍,人口容纳度可见一斑。

看到这里,相信有不少坊友会建议,不是还有单元房和保障性住房吗?确实,可单元房的价格让大多数的外来人员望而却步。西安目前租金大致分为三个等级:城中村价位区间在300元~600元;老小区价位区间在1300元~1500元;电梯房价位区间在1700元~2500元。而保障房的房源少、位置远也成了一大壁垒。据统计,2016年西安人口883.2万人,净增12.65万人,而2017年,西安市计划提供2.59万套保障性住房,缺口较大。加之目前城中村大多处在交通便利的地区,这无形中让城中村的房源就成为紧俏货。

扩建,意味着可以容纳更多租客,在“寸土寸金”的大城市,房屋价值在无形中获得提升。

坊妹算了一笔账。这些民房按照一层7个房间、每间月租600元来计算,每增加一层,每月就可多得4200元,每年可多得50400元。也就是说,从二层变八层,除去搭建成本,每年可多获利30余万元。面对如此可观的收益,一些村民难免心里不会痒痒。

“私下了事”的开发商

随着城市化进程的推进,我们可以预想得到,城中村的改造势在必行。今天的加高加盖,就意味着明天的高额补偿。

在这里,可能有机智的坊友要“纠错”了,加盖不算数了!没错,早在2004年,西安就出台房屋拆迁管理办法,明确拆迁范围确定后,违法加盖抢建的房屋不予赔偿;2010年9月,西安下发《关于进一步加强农村宅基地自建住宅建设及拆迁安置补偿管理工作的若干意见》,规定对于在拆迁过程中没有违规加盖的村民将会给予一定的奖励,将严厉惩处变为积极引导,不让遵纪守法的村民吃亏;2011年,又进一步出台意见,再次强调新建、扩建、改建的房屋和其他设施拆迁时不予安置补偿,而对于未加盖的村民,每户将给予不低于5万元的奖励。

但据坊妹了解,虽然政策规定得具体明确,可在实际的操作中却变了样。因为制定政策和执法的是行政机关,而赔付环节恰恰又是开发商来实施。开发商为了尽快拿到土地,尽早实现自己的商业目的,愿意让步私了,给加盖村民的赔偿远超政府奖励不加盖的金额。这样一来,违规加盖者得到更多的赔偿,而遵纪守法的却吃了亏。“破窗效应”造成竞相效仿,有人掏钱,村民自然乐意,政策也就变成了一纸空文。

城市管理的一场“大考”

城中村疯狂“种房”的背后固然是利益驱动,但与此同时,查处违法建筑执法周期长、违法成本低、城市违法建筑存量大,也是监管难点。面对种种困难,难道私搭违建是“不可打败”的?答案是否定的。

坊妹以为,针对扩建为租房问题,可以从加大、优化保障房建设着手。如果“新西安人”有了更多更好的选择,城中村租房市场被挤压,加盖的“热度”自然会降下来。

针对拆迁赔付问题,政府不仅要监管村民,更要有效监管开发商,并把奖励政策落到实处,最大限度压缩不良行为滋生的空间。同时,我们可以借鉴其他城市关于城中村改造的几种模式:广州让农民住进公寓,新的农民公寓建设和旧村改造同时进行;昆明将农民“农转非”,合理调整“城中村”用地布局,属于集体所有的土地全部统一征为国有,提高土地利用率;深圳出台城中村改造“两规”,设立基金;珠海“拆一免二至三”,政府没有投入一分钱,而是吸引房地产商投资旧村改造等等。

此外,我们还应当思考,城中村现今依然有它存在的价值和市场,我们是要简单粗暴地封杀村民加盖以绝其患,还是引导村民、加强安全和质量监管?对城中村违章建筑的管理,到底是为了确保收益最大化,还是为了保证安全、提高质量、规范发展、有益民众?

如果是后者,坊妹以为,或许更应该对这些“待拆迁户”构筑科学合理的社会保障体系,对其养老、 医疗、失业等方面给予合理保障,才能降低他们对被拆后生活保障的“焦虑感”。

加盖问题,考验着城市管理者的水平。西安作为西漂一族的乐园,理应在推进城市管理方面做出有益探索。这是个难题,却也是西安正在面临,且将随着大招商或更凸显的一场“大考”。

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